По­сла­ние Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан Н.А. На­зар­ба­е­ва на­ро­ду Ка­зах­ста­на «Нұрлы Жол – путь в бу­ду­щее»

По­сла­ние Пре­зи­ден­та Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан Н.А. На­зар­ба­е­ва на­ро­ду Ка­зах­ста­на
«Нұрлы Жол – путь в бу­ду­щее»
(г.Аста­на, 11 но­яб­ря 2014 го­да)

 Ува­жа­е­мые ка­зах­стан­цы!

Се­год­ня весь мир стал­ки­ва­ет­ся с но­вы­ми вы­зо­ва­ми и угро­за­ми. Ми­ро­вая эко­но­ми­ка так и не опра­ви­лась от по­след­ствий гло­баль­но­го фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са. Вос­ста­нов­ле­ние идёт очень мед­лен­ны­ми и неуве­рен­ны­ми тем­па­ми, а где-то ещё про­дол­жа­ет­ся спад. Гео­по­ли­ти­че­ский кри­зис и санк­ци­он­ная по­ли­ти­ка ве­ду­щих дер­жав со­зда­ет до­пол­ни­тель­ное пре­пят­ствие для вос­ста­нов­ле­ния ми­ро­вой эко­но­ми­ки.

Я из сво­е­го опы­та пред­чув­ствую, что бли­жай­шие го­ды ста­нут вре­ме­нем гло­баль­ных ис­пы­та­ний. Бу­дет ме­нять­ся вся ар­хи­тек­ту­ра ми­ра. До­стой­но прой­ти че­рез этот слож­ный этап смо­гут да­ле­ко не все стра­ны. Этот ру­беж пе­рей­дут толь­ко силь­ные го­су­дар­ства, спло­чён­ные на­ро­ды. Ка­зах­стан, как часть ми­ро­вой эко­но­ми­ки и стра­на, ко­то­рая на­хо­дит­ся в непо­сред­ствен­ной бли­зо­сти к эпи­цен­тру гео­по­ли­ти­че­ско­го на­пря­же­ния, ис­пы­ты­ва­ет нега­тив­ное вли­я­ние всех этих про­цес­сов. В ре­зуль­та­те мы ви­дим, что про­ис­хо­дит: па­да­ют це­ны на ми­ро­вых рын­ках, и в це­лом за­мед­ля­ет­ся эко­но­ми­че­ский рост.

Как из­вест­но, про­гно­зы раз­ви­тия ми­ро­вой эко­но­ми­ки на 2014 и сле­ду­ю­щие два го­да пе­ре­смот­ре­ны Меж­ду­на­род­ным ва­лют­ным фон­дом и Все­мир­ным бан­ком в сто­ро­ну по­ни­же­ния. По­это­му нам необ­хо­ди­мо опе­ра­тив­но пе­ре­смот­реть неко­то­рые по­зи­ции, а та­к­же вне­сти кор­рек­ти­ров­ки в пла­ны на пред­сто­я­щий пе­ри­од. У нас нет вре­ме­ни на рас­кач­ку. Те ме­ры, о ко­то­рых се­год­ня пой­дёт речь, сле­ду­ет ре­а­ли­зо­вать уже с 1 ян­ва­ря 2015 го­да. Мы долж­ны опе­ра­тив­но при­нять все воз­мож­ные ме­ры для предот­вра­ще­ния нега­тив­ных тен­ден­ций.

Се­год­ня по мо­е­му по­ру­че­нию Пра­ви­тель­ство уже ве­дёт ак­тив­ную ра­бо­ту. Мы пе­ре­смот­ре­ли па­ра­мет­ры рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на 2015-й год. И это пра­виль­но, так как па­де­ние цен на на­ши экс­порт­ные сы­рье­вые ре­сур­сы при­во­дит к сни­же­нию по­ступ­ле­ний средств в до­ход­ную часть бюд­же­та. Но при этом пе­ред Пра­ви­тель­ством ста­вит­ся непро­стая, но кон­крет­ная за­да­ча – обес­пе­чить все со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства в пол­ном объ­ё­ме.

В усло­ви­ях кри­зи­са, как по­ка­зы­ва­ет ми­ро­вой опыт, про­ис­хо­дит пе­ре­ори­ен­та­ция эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки. Под­держ­ку долж­ны по­лу­чить те от­рас­ли, ко­то­рые со­зда­ют наи­боль­ший муль­ти­пли­ка­тив­ный эф­фект на рост эко­но­ми­ки и за­ня­то­сти. Та­кой опыт у нас уже был. До­ста­точ­но вспом­нить на­ши успеш­ные ан­ти­кри­зис­ные ме­ры в 2007-2009 го­дах. Как ви­ди­те, жизнь вно­сит кор­рек­ти­вы в на­ши пла­ны. И мы долж­ны до­пол­нить плат­фор­му пар­тии но­вым со­дер­жа­ни­ем, ис­хо­дя из се­го­дняш­них ре­а­лий.

По мо­е­му по­ру­че­нию Пра­ви­тель­ство за­вер­ши­ло раз­ра­бот­ку но­вой мас­штаб­ной про­грам­мы раз­ви­тия. Се­год­ня, от­ве­чая на вы­зо­вы, ко­то­рые сто­ят пе­ред на­ми, я объ­яв­ляю о Но­вой Эко­но­ми­че­ской По­ли­ти­ке Ка­зах­ста­на «Нұрлы Жол». Это­му я по­свя­щаю но­вое По­сла­ние на­ро­ду на 2015 год. Она бу­дет иметь кон­тр­цик­пич­ный ха­рак­тер и бу­дет на­прав­ле­на на про­дол­же­ние струк­тур­ных ре­форм в на­шей эко­но­ми­ке. Что это озна­ча­ет?

В го­ды, ко­гда си­ту­а­ция на внеш­них рын­ках бла­го­при­ят­ство­ва­ла, а це­ны на нефть и на­шу экс­порт­ную про­дук­цию бы­ли на до­ста­точ­но вы­со­ком уровне, мы на­прав­ля­ли до­хо­ды от экс­пор­та сы­рья в На­ци­о­наль­ный Фонд. Од­ной из ос­нов­ных за­дач На­ц­фон­да яв­ля­ет­ся по­вы­ше­ние устой­чи­во­сти на­шей эко­но­ми­ки пе­ред внеш­ни­ми шо­ка­ми, в том чис­ле и при сни­же­нии цен на при­род­ные ре­сур­сы.

Все эти го­ды до­хо­ды от до­бы­чи сы­рья и его про­да­жи мы от­кла­ды­ва­ли в этот Фонд. 10 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров мы на­пра­ви­ли на борь­бу с кри­зи­сом 2007-2009-х го­дов. Осталь­ные день­ги мы не про­ели и не по­тра­ти­ли, а со­хра­ни­ли и пре­умно­жи­ли. Сей­час на­сту­па­ет тот са­мый пе­ри­од, ко­гда мы долж­ны ис­поль­зо­вать эти ре­зер­вы. Они по­мо­гут пре­одо­леть непро­стые вре­ме­на и сти­му­ли­ро­вать рост на­шей эко­но­ми­ки. Эти ре­сур­сы пред­на­зна­че­ны не для крат­ко­сроч­ных мер. Они бу­дут на­прав­ле­ны на даль­ней­шее пре­об­ра­зо­ва­ние эко­но­ми­ки. А имен­но – на раз­ви­тие транс­порт­ной, энер­ге­ти­че­ской, ин­ду­стри­аль­ной и со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры, ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са.

В фев­ра­ле бы­ло при­ня­то ре­ше­ние о вы­де­ле­нии од­но­го трил­ли­о­на тен­ге из На­ц­фон­да для под­держ­ки эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и за­ня­то­сти в 2014-2015 го­ды, дву­мя тран­ша­ми по 500 мил­ли­ар­дов тен­ге. Для за­вер­ше­ния на­ча­тых про­ек­тов и ре­ше­ния наи­бо­лее ост­рых во­про­сов по­ру­чаю Пра­ви­тель­ству на­пра­вить вто­рой транш средств из На­ц­фон­да в раз­ме­ре 500 мил­ли­ар­дов тен­ге на сле­ду­ю­щие це­ли.

Пер­вое. Необ­хо­ди­мо до­пол­ни­тель­но вы­де­лить 100 мил­ли­ар­дов тен­ге на льгот­ное кре­ди­то­ва­ние ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, а та­к­же круп­но­го пред­при­ни­ма­тель­ства. Это обес­пе­чит ре­а­ли­за­цию про­ек­тов в пи­ще­вой и хи­ми­че­ской про­мыш­лен­но­сти, ма­ши­но­стро­е­нии, а та­к­же в сфе­ре услуг.

Вто­рое. Для оздо­ров­ле­ния бан­ков­ско­го сек­то­ра и вы­ку­па «пло­хих» кре­ди­тов по­ру­чаю обес­пе­чить в 2015 го­ду до­пол­ни­тель­ную ка­пи­та­ли­за­цию Фон­да про­блем­ных кре­ди­тов в раз­ме­ре 250 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Тре­тье. Для при­вле­че­ния но­вых ин­ве­сти­ций необ­хо­ди­мо улуч­шить со­от­вет­ству­ю­щие усло­вия. С этой це­лью по­ру­чаю на­пра­вить 81 мил­ли­ард тен­ге в 2015 го­ду на за­вер­ше­ние стро­и­тель­ства пер­во­го ком­плек­са «су­хо­го пор­та», ин­фра­струк­ту­ры спе­ци­аль­ных эко­но­ми­че­ских зон «Хор­гос – Во­сточ­ные во­ро­та» и «На­ци­о­наль­ный ин­ду­стри­аль­ный неф­те­хи­ми­че­ский тех­но­парк» в Аты­рау и Та­ра­зе.

Чет­вёр­тое. На про­дол­же­ние стро­и­тель­ства ком­плек­са ЭКС­ПО-2017 по­ру­чаю вы­де­лить для кре­ди­то­ва­ния 40 мил­ли­ар­дов тен­ге в 2015 го­ду, до­пол­ни­тель­но к уже на­прав­лен­ным 25 мил­ли­ар­дам.

Пя­тое. В пред­две­рии ЭКС­ПО-2017 нам нуж­но по­за­бо­тить­ся о раз­ви­тии транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры Аста­ны. Сто­лич­ный аэро­порт уже в этом го­ду до­стиг­нет сво­ей мак­си­маль­ной про­пуск­ной спо­соб­но­сти – 3,5 мил­ли­о­на че­ло­век. По­это­му для уве­ли­че­ния его по­тен­ци­а­ла по­ру­чаю вы­де­лить в 2015 го­ду 29 мил­ли­ар­дов тен­ге на стро­и­тель­ство но­во­го тер­ми­на­ла и ре­кон­струк­цию взлет­но-по­са­доч­ной по­ло­сы. Это поз­во­лит уве­ли­чить про­пуск­ную спо­соб­ность к 2017 го­ду до 7,1 мил­ли­о­на пас­са­жи­ров в год.

Ува­жа­е­мые ка­зах­стан­цы!

С учё­том но­вых внеш­них рис­ков для раз­ви­тия эко­но­ми­ки нам нуж­ны но­вые ини­ци­а­ти­вы для сти­му­ли­ро­ва­ния де­ло­вой ак­тив­но­сти и за­ня­то­сти. Стерж­нем Но­вой Эко­но­ми­че­ской По­ли­ти­ки ста­нет План ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия, ко­то­рый я се­год­ня хо­чу об­на­ро­до­вать. Он рас­счи­тан на 5 лет и сов­па­да­ет со Вто­рой пя­ти­лет­кой ре­а­ли­за­ции ПФИ­ИР, где на­ме­ре­ны участ­во­вать бо­лее 100 за­ру­беж­ных ком­па­ний. Об­щий ин­ве­сти­ци­он­ный порт­фель со­став­ля­ет 6 трил­ли­о­нов тен­ге, до­ля го­су­дар­ства – 15 про­цен­тов.

***

Қазақстан – ұшқан құстың қана­ты та­ла­тын ұланғай­ыр аумақтың иeci. Сон­дықтан, аталған жос­пар орас­ан қара­жат пен еңбекті, аса ауқым­ды жұмысты қажет етеді. «Елдің өркенін білгің кел­се, жо­лы­на қара» де­ген қағида қалып­тасқан. Ба­рыс-келіс пен алыс-берісте жол қаты­на­сы ай­рықша маңызға ие. Көне за­ман­дар­да ірі қала­ла­ры­мы­здың көбі Ұлы Жібек Жо­лын жағалай қоныс теп­кен.

Қазір де қай­наған тіршілік күре жол­дар­дың бой­ын­да. Жол – шын мәнінде өмірдің өзегі, бақуат­ты тірліктің қай­нар көзі. Бар­лық ай­мақтар темір жол­мен, тас жол­мен, әуе жо­лы­мен өза­ра тығыз бай­ла­ны­суы ке­рек. Аста­на­да тоғысқан тоғыз жол­дың то­ра­бы елор­да­ның жа­сам­паз­дық рухын та­ра­та­тын өмір-та­мырға ай­на­луы тиіс. Ай­мақтар­дың өза­ра бай­ла­ны­сын жақсар­ту елдің ішкі әле­уетін арт­ты­ра­ды. Об­лы­стар­дың бip-бipi­мeн са­уда-сат­тығын, эко­но­ми­ка­лық бай­ла­ны­ста­рын нығай­та­ды. Ел ішінен тың на­рықтар аша­ды. Осы­лай, алы­сты жақын ету – бүгінгі Жол­да­удың ең ба­сты түйіні бол­мақ.

***

Пер­вое. Раз­ви­тие транс­порт­но-ло­ги­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры. Оно бу­дет осу­ществ­лять­ся в рам­ках фор­ми­ро­ва­ния мак­ро­ре­ги­о­нов по прин­ци­пу ха­бов. При этом ин­фра­струк­тур­ный кар­кас свя­жет с Аста­ной и меж­ду со­бой мак­ро­ре­ги­о­ны ма­ги­страль­ны­ми ав­то­мо­биль­ны­ми, же­лез­но­до­рож­ны­ми и авиа­ли­ни­я­ми по лу­че­во­му прин­ци­пу. Пре­жде все­го, нуж­но ре­а­ли­зо­вать ос­нов­ные ав­то­до­рож­ные про­ек­ты. Это За­пад­ный Ки­тай – За­пад­ная Ев­ро­па; Аста­на-Ал­ма­ты; Аста­на-Усть-Ка­ме­но­горск; Аста­на-Ак­то­бе-Аты­рау; Ал­ма­ты – Усть-Ка­ме­но­горск; Ка­ра­ган­да – Жез­каз­ган – Кы­зы­лор­да; Аты­рау-Аст­ра­хань.

Та­к­же необ­хо­ди­мо про­дол­жить со­зда­ние ло­ги­сти­че­ско­го ха­ба на во­сто­ке и мор­ской ин­фра­струк­ту­ры на за­па­де стра­ны. По­вы­ше­нию экс­порт­но­го по­тен­ци­а­ла в за­пад­ном на­прав­ле­нии че­рез пор­ты на Кас­пии бу­дут спо­соб­ство­вать мас­штаб­ная па­ром­ная пе­ре­пра­ва из пор­та Ку­рык и же­лез­но­до­рож­ная ли­ния Бор­жак­ты – Ер­сай. По­ру­чаю Пра­ви­тель­ству про­ра­бо­тать во­прос стро­и­тель­ства или арен­ды тер­ми­наль­ных мощ­но­стей в «су­хих» и мор­ских пор­тах Ки­тая, Ира­на, Рос­сии и стра­нах ЕС.

Вто­рое. Раз­ви­тие ин­ду­стри­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры. Ре­а­ли­за­ция ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов вы­зо­вет боль­шой спрос на строй­ма­те­ри­а­лы, про­дук­цию и услу­ги для транс­порт­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ной, энер­ге­ти­че­ской и жи­лищ­но-ком­му­наль­ной сфер.

В этой свя­зи, во-пер­вых, на­до за­кон­чить ра­бо­ту по фор­ми­ро­ва­нию ин­фра­струк­ту­ры в су­ще­ству­ю­щих спе­ци­аль­ных эко­но­ми­че­ских зо­нах. Пра­ви­тель­ству и аки­мам необ­хо­ди­мо опе­ра­тив­но при­нять ме­ры по их на­пол­не­нию ре­аль­ны­ми про­ек­та­ми. Во-вто­рых, сле­ду­ет про­ра­бо­тать во­прос стро­и­тель­ства в ре­ги­о­нах но­вых ин­ду­стри­аль­ных зон, на­це­лен­ных на раз­ви­тие про­из­водств МСБ и при­вле­че­нию до­пол­ни­тель­ных ин­ве­сти­ций. От­дель­ное на­прав­ле­ние – ин­фра­струк­ту­ра для ту­риз­ма. Глав­ным её пре­иму­ще­ством яв­ля­ет­ся воз­мож­ность со­зда­ния боль­ше­го чис­ла ра­бо­чих мест. Здесь со­зда­ние од­но­го ра­бо­че­го ме­ста об­хо­дит­ся в 10 раз де­шев­ле, чем в про­мыш­лен­но­сти.

Тре­тье. Раз­ви­тие энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры. В энер­ге­ти­ке за про­шед­шие 5 лет в рам­ках про­грам­мы ин­ду­стри­а­ли­за­ции про­ве­де­на боль­шая ра­бо­та. Тем не ме­нее, огра­ни­чен­ность ма­ги­страль­ных се­тей вы­зы­ва­ет де­фи­цит элек­тро­энер­гии в юж­ных ре­ги­о­нах стра­ны, при­род­но­го га­за – в цен­траль­ных и во­сточ­ных об­ла­стях. На­до со­сре­до­то­чить­ся на двух про­ек­тах. По­стро­ить вы­со­ко­вольт­ные ли­нии в на­прав­ле­ни­ях «Эки­ба­стуз-Се­мей-Усть-Ка­ме­но­горск» и «Се­мей-Ак­то­гай-Тал­ды­кор­ган-Ал­ма­ты». Это поз­во­лит со­здать сба­лан­си­ро­ван­ное энер­го­обес­пе­че­ние ка­зах­стан­ски­ми элек­тро­стан­ци­я­ми всех ре­ги­о­нов стра­ны.

Чет­вер­тое. Мо­дер­ни­за­ция ин­фра­струк­ту­ры ЖКХ и се­тей во­до- и теп­ло­снаб­же­ния. Об­щая по­треб­ность в ин­ве­сти­ци­ях со­став­ля­ет не ме­нее 2 трил­ли­о­нов тен­ге с еже­год­ным вы­де­ле­ни­ем до 2020 го­да из всех ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния не ме­нее 200 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Се­год­ня боль­шой ин­те­рес к ин­ве­сти­ци­ям в мо­дер­ни­за­цию ЖКХ про­яв­ля­ют Ев­ро­пей­ский банк ре­кон­струк­ции и раз­ви­тия, Ази­ат­ский банк раз­ви­тия, Ис­лам­ский банк раз­ви­тия, а та­к­же част­ные ин­ве­сто­ры. Нуж­но обес­пе­чить их мак­си­маль­ное при­вле­че­ние че­рез предо­став­ле­ние дол­го­сроч­ных ин­ве­сти­ци­он­ных та­ри­фов. Что­бы не до­пу­стить зна­чи­тель­но­го уве­ли­че­ния та­ри­фов, необ­хо­ди­мо со­фи­нан­си­ро­ва­ние го­су­дар­ством та­ких про­ек­тов. В этой свя­зи на уско­ре­ние тем­пов мо­дер­ни­за­ции си­стем теп­ло- и во­до­снаб­же­ния до­пол­ни­тель­но к уже преду­смот­рен­ным в бюд­же­те сред­ствам це­ле­со­об­раз­но на­прав­лять до 100 мил­ли­ар­дов тен­ге еже­год­но.

Пя­тое. Укреп­ле­ние жи­лищ­ной ин­фра­струк­ту­ры. Фор­ми­ро­ва­ние аг­ло­ме­ра­ций со­про­вож­да­ет­ся зна­чи­тель­ным пе­ре­то­ком на­се­ле­ния. Это со­зда­ёт дав­ле­ние на ры­нок тру­да и ин­фра­струк­ту­ру го­ро­дов, в том чис­ле и на жи­лищ­ный фонд. По­это­му сле­ду­ет пе­ре­смот­реть под­хо­ды к стро­и­тель­ству аренд­но­го жи­лья. Го­су­дар­ство бу­дет стро­ить со­ци­аль­ное аренд­ное жи­лье и пред­став­лять его на­се­ле­нию в дол­го­сроч­ную арен­ду с пра­вом вы­ку­па. Предо­став­ле­ние жи­лья на­пря­мую, без по­сред­ни­ков и под мак­си­маль­но низ­кие про­цен­ты за кре­дит, поз­во­лит сни­зить сто­и­мость его при­об­ре­те­ния. От­сут­ствие пер­во­на­чаль­но­го взно­са и низ­кие про­цен­ты за ипо­те­ку сде­ла­ют жи­лье бо­лее до­ступ­ным для ши­ро­ких сло­ев ка­зах­стан­цев. По­это­му до­пол­ни­тель­но уве­ли­чим фи­нан­си­ро­ва­ние стро­и­тель­ства аренд­но­го жи­лья на сум­му 180 мил­ли­ар­дов тен­ге в те­че­ние 2015-2016 го­дов.

Ше­стое. Раз­ви­тие со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры. Пре­жде все­го, это ре­ше­ние про­блем ава­рий­ных школ и трёх­смен­но­го обу­че­ния. Это один из ос­нов­ных ин­ди­ка­то­ров на­шей Пред­вы­бор­ной плат­фор­мы. Преду­смот­рен­ные в трех­лет­нем бюд­же­те сред­ства не поз­во­ля­ют ре­шить эту про­бле­му до 2017 го­да. По­это­му по­ру­чаю Пра­ви­тель­ству до­пол­ни­тель­но на­пра­вить 70 мил­ли­ар­дов тен­ге. Дру­гой во­прос – нехват­ка дет­ских са­дов. По­ру­чаю для кар­ди­наль­но­го со­кра­ще­ния де­фи­ци­та мест в до­школь­ных ор­га­ни­за­ци­ях в те­че­ние 3 лет до­пол­ни­тель­но на­пра­вить 20 мил­ли­ар­дов тен­ге. Аки­мы долж­ны мак­си­маль­но за­нять­ся этой ра­бо­той и при­вле­че­ни­ем част­но­го сек­то­ра.

В рам­ках про­грам­мы ин­ду­стри­а­ли­за­ции опре­де­ле­ны 10 ву­зов, на ба­зе ко­то­рых бу­дет обес­пе­чи­вать­ся связь на­у­ки с от­рас­ля­ми эко­но­ми­ки и под­го­тов­ка кад­ров. По­ру­чаю сфор­ми­ро­вать ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­скую ба­зу этих учеб­ных за­ве­де­ний, на­пра­вив на эти це­ли до 10 мил­ли­ар­дов тен­ге до 2017 го­да.

Седь­мое. Необ­хо­ди­мо про­дол­жить ра­бо­ту по под­держ­ке ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са и де­ло­вой ак­тив­но­сти. На се­год­ня пол­но­стью осво­е­ны 100 мил­ли­ар­дов тен­ге из На­ц­фон­да, на­прав­лен­ные на под­держ­ку и кре­ди­то­ва­ние МСБ. Это поз­во­ли­ло со­здать 4,5 ты­ся­чи ра­бо­чих мест. Спрос на эти сред­ства пре­вы­сил пред­ло­же­ние на 23 мил­ли­ар­да тен­ге. Со­зда­ны бес­пре­це­дент­ные усло­вия кре­ди­то­ва­ния биз­не­са все­го под 6 про­цен­тов на 10 лет. Та­ких усло­вий у нас в стране ра­нее не бы­ло. Сле­ду­ет про­дол­жить ра­бо­ту по раз­ви­тию МСБ как драй­ве­ра эко­но­ми­че­ско­го ро­ста и уве­ли­че­нию его до­ли до 50 про­цен­тов ВВП к 2050 го­ду. По­это­му необ­хо­ди­мо эф­фек­тив­но ис­поль­зо­вать кре­дит­ные ли­нии для ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са за счет АБР, ЕБРР, Все­мир­но­го бан­ка на об­щую сум­му 155 мил­ли­ар­дов тен­ге в 2015-2017 го­дах.

Ува­жа­е­мые ка­зах­стан­цы!

Си­ту­а­ция в ми­ро­вой эко­но­ми­ке та­ко­ва, что в кри­зис­ных усло­ви­ях до­стичь по­став­лен­ной це­ли без до­пол­ни­тель­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов до­ста­точ­но слож­но.

***

Кезінде Ұлт­тық Қор­дың не үшін құрылғанын қапер­леріңізге салғым ке­леді. Оның ба­сты міндеті – тұрақты әле­уметтік – эко­но­ми­ка­лық да­му­ды қам­та­ма­сыз ету және эко­но­ми­ка­ны сыртқы жай­сыз жағдай­лар­дан қорғау. Дәл қазір біздің осы қоры­мы­зды қажет­ке жа­ра­та­тын кез келді. Қазақстан өзге ел­дердің қателіктерін қай­та­ла­май, эко­но­ми­ка­лық өсім үшін ішкі қорын ба­рын­ша тиімді пай­да­ла­нуы тиіс.

***

Я при­нял ре­ше­ние о до­пол­ни­тель­ном вы­де­ле­нии из На­ци­о­наль­но­го фон­да до 3 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров еже­год­но на пе­ри­од с 2015 по 2017 го­ды. По­ру­чаю Пра­ви­тель­ству в недель­ный срок под­го­то­вить со­от­вет­ству­ю­щие ре­ше­ния для вы­де­ле­ния средств из На­ц­фон­да и учесть необ­хо­ди­мые сред­ства в про­ек­те рес­пуб­ли­кан­ско­го бюд­же­та на 2015 год. Та­к­же Пра­ви­тель­ству необ­хо­ди­мо при­нять ме­ры и обес­пе­чить эф­фек­тив­ное и ра­ци­о­наль­ное ис­поль­зо­ва­ние этих средств.

Со­здан­ная мною ко­мис­сия бу­дет стро­го сле­дить за эф­фек­тив­ным рас­хо­до­ва­ни­ем средств и до­кла­ды­вать мне лич­но. Спрос бу­дет стро­гим за каж­дый тен­ге. Осо­бая от­вет­ствен­ность воз­ла­га­ет­ся на всех аки­мов. «Нур Ота­ну» на­до ак­тив­но под­клю­чить­ся к этой ра­бо­те и уста­но­вить жёст­кий пар­тий­ный кон­троль на всех уров­нях.

Үкімет­ке Ұлт­тық Қор­дан бөлінген қар­жы­ның тиісті бағыт­тар бой­ын­ша тиімді және орын­ды жұмса­луын қам­та­ма­сыз етуді жүктеймін. Әрбір теңгенің қатаң сұра­уы бо­ла­ды. «Нұр Отан» бұл жұмысқа бел­сене ат­са­лы­сып, пар­ти­я­лық жіті бақылау ор­на­туы қажет.

***

Ин­ве­сти­ции из На­ц­фон­да долж­ны со­про­вож­дать­ся обя­за­тель­ным про­ве­де­ни­ем струк­тур­ных ре­форм в со­от­вет­ству­ю­щих сфе­рах эко­но­ми­ки. Для это­го необ­хо­ди­мо обес­пе­чить сов­мест­ную ре­а­ли­за­цию про­ек­тов с меж­ду­на­род­ны­ми фи­нан­со­вы­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми. На­при­мер, Все­мир­ный банк, Ази­ат­ский банк раз­ви­тия, ЕБРР и ИБР уже го­то­вы вы­де­лить сум­му по­ряд­ка 9 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров в 90 при­о­ри­тет­ных про­ек­тов. Вы­де­лен­ные сред­ства на­це­ле­ны под­дер­жать ин­ве­сти­ци­он­ную ак­тив­ность, предот­вра­тить сни­же­ние до­хо­дов на­се­ле­ния и сти­му­ли­ро­вать со­зда­ние но­вых ра­бо­чих мест. В ре­зуль­та­те бу­дет обес­пе­чен устой­чи­вый рост эко­но­ми­ки в крат­ко­сроч­ной и сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

На­ши про­грам­мы раз­ви­тия об­ра­зо­ва­ния, здра­во­охра­не­ния, сель­ско­го хо­зяй­ства бу­дут про­дол­же­ны. Об этом бу­дем ве­сти пред­мет­ный раз­го­вор на пер­вом рас­ши­рен­ном за­се­да­нии Пра­ви­тель­ства в сле­ду­ю­щем го­ду. Но­вая Эко­но­ми­че­ская По­ли­ти­ка «Нур­лы Жол» – наш гло­баль­ный шаг на пу­ти в чис­ло 30 са­мых раз­ви­тых стран ми­ра.

Се­год­ня со­зда­ны все необ­хо­ди­мые усло­вия для успеш­ной ра­бо­ты. Про­ве­де­на ад­ми­ни­стра­тив­ная ре­фор­ма, ра­бо­та­ет но­вая струк­ту­ра Пра­ви­тель­ства и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Каж­дый ми­нистр зна­ет, что де­лать. Мы устра­ни­ли дуб­ли­ро­ва­ние и ненуж­ные зве­нья в управ­ле­нии. Аки­мы на­де­ле­ны необ­хо­ди­мым объ­ё­мом пол­но­мо­чий. В ре­ги­о­нах есть всё – про­грам­мы, ре­сур­сы, фи­нан­со­вые сред­ства. Каж­дый от­ве­ча­ет за свой уча­сток ра­бо­ты. На­до толь­ко за­су­чить ру­ка­ва и при­нять­ся за де­ло.

Но­вая Эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка «Нұрлы Жол» ста­нет дви­га­те­лем ро­ста на­шей эко­но­ми­ки на бли­жай­шие го­ды. Толь­ко за счёт стро­и­тель­ства до­рог бу­дут со­зда­ны но­вые 200 ты­сяч ра­бо­чих мест. А это озна­ча­ет за­ня­тость и рост до­хо­дов на­се­ле­ния. «Нұрлы жол» про­из­ве­дёт муль­ти­пли­ка­тив­ный эф­фект и на дру­гие от­рас­ли эко­но­ми­ки: про­из­вод­ство це­мен­та, ме­тал­ла, тех­ни­ки, би­ту­ма, обо­ру­до­ва­ния и со­пут­ству­ю­щих услуг. До­ро­ги – это ли­нии жиз­ни для Ка­зах­ста­на. В на­ших необъ­ят­ных про­сто­рах во­круг до­рог все­гда воз­ни­ка­ла и раз­ви­ва­лась жизнь. Мы обя­за­ны со­здать та­кую транс­порт­ную сеть, что­бы от Аста­ны во все сто­ро­ны рас­хо­ди­лись ав­то­мо­биль­ные, же­лез­но­до­рож­ные и авиа­ци­он­ные ма­ги­стра­ли. Как от серд­ца – ар­те­рии. Как от солн­ца – лу­чи.

Но­вые ма­ги­стра­ли, ко­то­рые по­стро­ят ка­зах­стан­цы, об­но­вят на­шу эко­но­ми­ку и об­ще­ство. Они на­креп­ко свя­жут все угол­ки на­шей стра­ны с цен­тром. Уско­рят­ся и уве­ли­чат­ся гру­зо­по­то­ки. Воз­рас­тут объ­ё­мы тран­зи­та че­рез стра­ну. На­ши граж­дане бу­дут ез­дить по со­вре­мен­ным и ка­че­ствен­ным ав­то­ма­ги­стра­лям, смо­гут без­опас­но и быст­ро до­би­рать­ся в лю­бой ре­ги­он. Улуч­шит­ся со­ци­аль­ная ин­фра­струк­ту­ра, но­вые и со­вре­мен­ные шко­лы и боль­ни­цы бу­дут ока­зы­вать вы­со­ко­ка­че­ствен­ные услу­ги. В ито­ге это от­ра­зит­ся на бла­го­со­сто­я­нии и ка­че­стве жиз­ни каж­до­го ка­зах­стан­ца. А са­мое глав­ное – всё это, оста­нет­ся на на­шей зем­ле как бо­гат­ство на­ших бу­ду­щих по­ко­ле­ний.

Ува­жа­е­мые ка­зах­стан­цы!

Впе­ре­ди – боль­шая и от­вет­ствен­ная ра­бо­та. Что­бы прой­ти гло­баль­ный эк­за­мен на зре­лость, мы долж­ны быть спло­чен­ны­ми. Мы долж­ны кре­пить до­ве­рие меж­ду все­ми ка­зах­стан­ца­ми! Быть то­ле­рант­ны­ми друг к дру­гу! Это клю­чи к бу­ду­ще­му Ка­зах­ста­на. Ме­ж­эт­ни­че­ское со­гла­сие – это жи­ви­тель­ный кис­ло­род. Мы не за­ме­ча­ем его, ко­гда ды­шим, де­ла­ем это ав­то­ма­ти­че­ски – мы про­сто жи­вём. Мы долж­ны са­ми бе­речь на­ше един­ство и ме­ж­эт­ни­че­ское со­гла­сие. Извне, ни­кто и ни­ко­гда не при­дет де­лать это за нас. На­ша мо­ло­дежь рас­тёт в но­вой, неза­ви­си­мой стране. Ны­неш­нее по­ко­ле­ние не ви­де­ло ме­ж­эт­ни­че­ских войн и кон­флик­тов, раз­ру­хи 90-х го­дов. И мно­гие вос­при­ни­ма­ют ста­биль­ность и ком­форт­ную жизнь в Ка­зах­стане как нечто по­ло­жен­ное от рож­де­ния.

Ведь что та­кое ста­биль­ность и со­гла­си­е? Это се­мей­ное бла­го­по­лу­чие, без­опас­ность, кры­ша над го­ло­вой. Мир – это ра­дость от­цов­ства и ма­те­рин­ства, здо­ро­вье ро­ди­те­лей и сча­стье на­ших де­тей. Мир – это ста­биль­ная ра­бо­та, зар­пла­та и уве­рен­ность в зав­траш­нем дне. Мир и ста­биль­ность – это об­ще­на­род­ное до­сто­я­ние, ко­то­рое нуж­но каж­до­днев­ным тру­дом за­щи­щать и укреп­лять. Я все­гда го­во­рю: мо­ло­дежь – опо­ра на­ше­го бу­ду­ще­го. Го­су­дар­ство от­кры­ло пе­ред но­вым по­ко­ле­ни­ем все две­ри и все пу­ти! «Нұрлы Жол» – вот где мож­но при­ло­жить уси­лия, раз­вер­нуть­ся на­шей кре­а­тив­ной ди­на­мич­ной мо­ло­де­жи!

В сле­ду­ю­щем го­ду мы тор­же­ствен­но от­ме­тим 20-ле­тие при­ня­тия Кон­сти­ту­ции и со­зда­ния Ас­сам­блеи на­ро­да Ка­зах­ста­на. От­ме­чая эти да­ты, нам важ­но сде­лать ка­зах­стан­цев ещё бо­лее силь­ны­ми в ду­хов­ном плане, еди­ны­ми и ещё бо­лее то­ле­рант­ны­ми. Я убеж­дён, что на но­вом от­вет­ствен­ном вит­ке ис­то­рии об­ре­тёт но­вое зву­ча­ние и бо­лее глу­бо­кий смысл наш глав­ный прин­цип – Ка­зах­стан, толь­ко впе­рёд! Же­лаю всем успе­хов и до­сти­же­ния но­вых вер­шин, ко­то­рые под­ни­мут на еще боль­шую вы­со­ту на­шу Ро­ди­ну!

Қадірлі халқым!

Біз Жал­пыұлт­тық иде­я­мыз – Мәңгілік Елді ба­сты бағдар етіп, тәуелсіздігіміздің да­му даңғылын Нұрлы Жолға ай­нал­дыр­дық. Қажыр­лы еңбекті қажет ететін, ке­ле­шегі ке­мел Нұрлы жол­да бірлігімізді бе­кем­деп, аян­бай тер төгуіміз ке­рек. Mәңгілік Ел – елдің біріктіруші күші, ешқашан та­у­сыл­мас қуат көзі. Ол «Қазақстан 2050» стра­те­ги­я­сы­ның ғана емес, XXI ғасыр­дағы Қазақстан мем­ле­кетінің мызғымас иде­я­лық тұғыры! Жаңа Қазақстан­дық Пат­ри­о­тизм де­геніміздің өзі – Мәңгілік Ел! Ол – бар­ша Қазақстан қоғамы­ның осын­дай ұлы құнды­лығы.

Өткен та­рихы­мызға тағзым да, бүгінгі бақыты­мызға мақта­ныш та, гүлден­ген ке­ле­шек­ке сенім де «Мәңгілік Ел» де­ген құдіретті ұғымға сый­ып тұр. Отан­ды сүю – ба­ба­лар­дан ми­рас болған ұлы мұра­ны қадірлеу, оны көздің қара­шығын­дай сақтау, өз үлесіңді қосып, да­мы­ту және кейінгі ұрпаққа ама­нат етіп, та­быст­ау де­ген сөз. Бар­ша қазақстан­дықтар­дың жұмысы­ның түпкі мәні – осы!

«Мәңгілік Ел» иде­я­сы­ның ба­ста­уы тым те­реңде жа­тыр. Осы­дан 13 ғасыр бұрын То­ныкөк абыз «Tүркі жұрты­ның мұра­ты – Мәңгілік Ел» деп өси­ет қал­дырған. Бұл біздің жал­пыұлт­тық иде­я­мыз мем­ле­кеттігіміздің та­мы­ры сияқты көне та­рих­тан ба­стау ала­ты­нын көрсе­теді. Жал­пыұлт­тық иде­я­ны өміршең ететін – Елдің бірлігі. Ауы­збіршілік қашқан, ала­у­ы­здық тасқан жер­де ешқашан да жал­пыұлт­тық иде­я­лар жүзе­ге асқан емес. Қазақстан­ның шыққан шыңы мен бағын­дырған биіктерінің ең ба­сты се­бебі – бірлік, бе­ре­кесі.

Біз тұрақты­лықты бағалай білгеніміздің арқасын­да бүгінгі та­быст­арға жеттік. Ешкімді кемсітпей, ешкімнің тілі мен ділін мансұқта­май, бар­лық аза­мат­тарға тең мүмкіндік бе­ру арқылы тұрақты­лықты нығай­тып ке­леміз. Біздің кейінгі ұрпаққа ама­нат­тар ең ба­сты бай­лығымыз – Ел бірлігі бо­луы ке­рек. Осы­нау жал­пыұлт­тық құнды­лықты біз әрбір жа­стың бой­ы­на сіңіре білу­ге тиіспіз.

2015 жыл – ұлт­тық та­рихы­мы­зды ұлықтау және бүгінгі биіктерімізді бағалау тұрғысы­нан ме­рейлі бе­ле­стер жы­лы. Қазақ хандығының 550 жыл­дығын, Қазақстан халқы Ас­сам­бле­я­сы мен Кон­сти­ту­ци­я­мы­здың 20 жыл­дығын, Ұлы Жеңістің 70 жыл­дығын атап өтеміз. Осы­нау та­ри­хи бе­ле­стер Жаңа Қазақстан­дық Пат­ри­о­тизмді ұрпақ жады­на сіңіру­де ай­рықша рөлге ие. Біз 2015 жыл­ды Қазақстан халқы Ас­сам­бле­я­сы жы­лы деп жа­ри­я­ла­дық. Елдің тұта­стығы мен бірлігі, та­ту­лығы мен ты­ны­штығы ең ба­сты на­за­рда.

Ел Бірлігі – біздің бар­ша та­быст­а­ры­мы­здың кілті. Тұрақты да­му­дың Қазақстан­дық мо­делі бүгінде бүкіл әлем­ге үлгі. Тәуелсіздігіміздің 25 жыл­дық ме­рей­той­ын және ха­лықара­лық EXPO-2017 көрмесін та­бысты өткізіп, еліміздің әле­уетін әлем­ге паш етеміз. Ұлы жол­дағы са­па­ры­мыз сәтті, бо­ла­шағымыз жарқын бол­сын! Бар­шаңызға «Нұрлы Жол» Жол­да­уын жүзе­ге асы­ру­да та­быс тілеймін!

11 ноября 2014, 15:21

Источник: Назарбаев Н.А.